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謀新篇 開新局！地方兩會(huì)中的信息通信業(yè)
發(fā)布日期：2025/03/20
2024年萬象更新。1月以來，全國(guó)各地兩會(huì)密集召開，如何用好數(shù)字技術(shù)塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)成為各地方兩會(huì)的熱議焦點(diǎn)。2024年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年。2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
站在新的起點(diǎn)，各地將如何規(guī)劃新一年的重點(diǎn)工作，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化以及新型工業(yè)化等關(guān)鍵任務(wù)？特別是5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等信息通信技術(shù)又能發(fā)揮怎樣的關(guān)鍵作用，從而賦能高質(zhì)量發(fā)展？本期《聚焦》就來一探究竟。
科技賦能產(chǎn)業(yè)昌
近期，全國(guó)各地進(jìn)入了“兩會(huì)時(shí)間”，“科技”“創(chuàng)新”等詞成為代表委員們關(guān)注的重點(diǎn)，并被寫入了多地地方政府工作報(bào)告中。
再看天津，在其2024年政府工作報(bào)告里，“智慧”“數(shù)字”二詞累計(jì)出現(xiàn)22次，其中包括推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，加快數(shù)字治理綜合應(yīng)用平臺(tái)“津治通”迭代升級(jí)；提升智慧政務(wù)服務(wù)效能，進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)承諾制應(yīng)用范圍，在全市推廣“證照聯(lián)辦”改革，推出175個(gè)“高效辦成一件事”場(chǎng)景，著力降低企業(yè)融資、物流、用工、能源等成本。
展望2024年，各地方正積極順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革潮流，強(qiáng)化數(shù)字化能力建設(shè)、提升數(shù)字化治理和服務(wù)水平，推動(dòng)智慧城市建設(shè)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
（來源：人民郵電報(bào)）
比如，在湖北省政府工作報(bào)告中，列舉了眾多過去幾年科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成績(jī)，提到“過去一年，湖北省創(chuàng)新實(shí)力更加強(qiáng)勁”“在國(guó)家創(chuàng)新型城市排行榜中，武漢排名第6”等，并面向2024年，將科技創(chuàng)新作為重要任務(wù)目標(biāo)，提出聚焦塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做強(qiáng)科技創(chuàng)新硬核支撐，堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，以建設(shè)武漢具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心為牽引，充分激發(fā)創(chuàng)新第一動(dòng)力。
浙江省省長(zhǎng)王浩作政府工作報(bào)告時(shí)表示，2024年，浙江將開展“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”“科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”等十個(gè)方面重點(diǎn)工作。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，浙江要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)制造業(yè)集群式、高端化發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。圍繞科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，浙江將加強(qiáng)高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展、整體性躍升，加大人才招引培育力度，推進(jìn)教育科技人才一體化。
安徽省政府工作報(bào)告中也把科技創(chuàng)新放在了突出位置。代表委員們圍繞這一熱點(diǎn)話題展開了熱烈討論?！白プ×藙?chuàng)新，就抓住了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的‘牛鼻子’，就是抓準(zhǔn)了推進(jìn)安徽現(xiàn)代化的‘關(guān)鍵點(diǎn)’?！卑不帐∪舜蟠碲w靜茹建議，要著力提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，通過重大場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，支持龍頭企業(yè)構(gòu)建支撐融通創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、共創(chuàng)場(chǎng)景，打造產(chǎn)學(xué)研深度融合、大中小企業(yè)深度融通創(chuàng)新的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)。此外，代表委員們提出，要建立健全激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)科研人員潛心研究，同時(shí)要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，確保創(chuàng)新成果得到有效運(yùn)用和合理回報(bào)。
山西在2024年將大力推動(dòng)科技創(chuàng)新。完善創(chuàng)新平臺(tái)體系，深化科技體制改革，推進(jìn)科技評(píng)價(jià)改革，實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬制”“包干制”和“里程碑制”，加快推進(jìn)高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”試點(diǎn)，充分激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力，讓更多科技成果從實(shí)驗(yàn)室邁向大市場(chǎng)。
湖南兩會(huì)期間，湖南省科技廳廳長(zhǎng)朱皖表示，今年湖南將圍繞以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、培育新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)部署，大力實(shí)施“創(chuàng)新提升行動(dòng)”。
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加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，這已經(jīng)成為全國(guó)乃至全球共識(shí)。為此，全國(guó)各地圍繞“科技創(chuàng)新”頻出實(shí)招，必將為2024年經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更多新思路、開拓更多新路徑。
新型工業(yè)化風(fēng)雷起
深刻把握新時(shí)代新征程推進(jìn)新型工業(yè)化的基本規(guī)律，積極主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過程，把建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)同發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)信息化等有機(jī)結(jié)合，是2024年春節(jié)前夕各地方政府工作報(bào)告年度計(jì)劃的重要發(fā)力點(diǎn)和代表委員們建言獻(xiàn)策的熱點(diǎn)。如今，新型工業(yè)化風(fēng)雷起，且看2024年各地如何發(fā)力。
江蘇省政府工作報(bào)告提出，大力推進(jìn)新型工業(yè)化是2024年的重點(diǎn)工作。江蘇聚焦“1650”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)和先進(jìn)制造業(yè)集群強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈行動(dòng)，加快打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地。廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，深入實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新工程。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。持續(xù)打造“51010”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，積極開展省級(jí)融合集群試點(diǎn)，大力發(fā)展生物制造、智能電網(wǎng)、新能源、
低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)。更大力度發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。以人工智能全方位賦能新型工業(yè)化，積極構(gòu)建特色化行業(yè)大模型，打造人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。深入實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，強(qiáng)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)供給，打造智能制造示范標(biāo)桿，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用，基本實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)全覆蓋。
江蘇省政協(xié)委員、中科可控總裁聶華建議，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃新型算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格遵循適度超前、合理布局、共建共享、安全可控等原則，統(tǒng)籌規(guī)劃新一代算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。江蘇省政協(xié)委員、津通集團(tuán)董事長(zhǎng)貢毅認(rèn)為，江蘇要積極擁抱新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，把握信息、生物、新能源和節(jié)能環(huán)保，先進(jìn)制造業(yè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，元宇宙、人工智能等技術(shù)突破所帶來的新發(fā)展機(jī)遇。
廣東省2024年政府工作報(bào)告提出，2024年全省目標(biāo)是規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5％，堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，建設(shè)更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)并舉。制定新時(shí)期加快推進(jìn)新型工業(yè)化的實(shí)施意見，引導(dǎo)資源要素向先進(jìn)制造業(yè)集聚，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家新型工業(yè)化示范區(qū)。搶抓風(fēng)口機(jī)遇，發(fā)揮廣東省算力設(shè)施、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、數(shù)據(jù)要素、應(yīng)用場(chǎng)景等優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌做好技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、安全性評(píng)價(jià)、行業(yè)治理等工作，集中力量突破底層技術(shù)，鼓勵(lì)大模型行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用，打造通用人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)地。
廣州市2024年政府工作報(bào)告也將“推進(jìn)新型工業(yè)化”作為重要內(nèi)容。2024年，廣州市政府工作報(bào)告指出，將以制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化（即“四化”）為方向，以做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)為主線，以“四化”平臺(tái)賦能專項(xiàng)行動(dòng)為總抓手，實(shí)施一批“改革、開放、創(chuàng)新”的政策舉措，加快構(gòu)建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)決扛起實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化這個(gè)關(guān)鍵任務(wù)。
“提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力是推進(jìn)新型工業(yè)化的關(guān)鍵所在?！睆V東省人大代表、省中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)謝泓認(rèn)為，推進(jìn)新型工業(yè)化，要進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用。他認(rèn)為，制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，離不開數(shù)據(jù)資源等新要素的保障，目前，數(shù)據(jù)、算力等在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用愈發(fā)顯著，并重塑制造業(yè)的生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)。廣東省政協(xié)委員、樹根互聯(lián)股份有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人賀東東認(rèn)為，數(shù)字技術(shù)的快速普及，將帶動(dòng)規(guī)模更大、效率更高的工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加速推動(dòng)廣東駛?cè)胄滦凸I(yè)化的快車道。
浙江省政府工作報(bào)告提出，2024年目標(biāo)是規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6％左右，重點(diǎn)聚焦聚力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。以深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”為牽引，大力實(shí)施“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育和服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬”工程，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化，加快打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)省、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)省，建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地。深化國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)集成電路、人工智能、高端軟件等產(chǎn)業(yè)集群，積極推進(jìn)工業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9％左右，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達(dá)85％。
浙江省政協(xié)常委，民建浙江省委會(huì)副主委，浙商創(chuàng)投股份有限公司董事長(zhǎng)、總裁陳越孟提出，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為中小企業(yè)在嚴(yán)峻形勢(shì)中找準(zhǔn)方向、破浪前行的“必修課”，有關(guān)部門應(yīng)加快中小企業(yè)數(shù)實(shí)融合，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化。
寧波市人大常委會(huì)委員、市人大代表，浙江移動(dòng)寧波分公司黨委書記、總經(jīng)理徐孟強(qiáng)建議，系統(tǒng)深化新型信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)向深度應(yīng)用、算力網(wǎng)絡(luò)在工業(yè)的產(chǎn)業(yè)實(shí)踐、能力中臺(tái)注智賦能，夯實(shí)新型工業(yè)化“數(shù)智底座”；全面構(gòu)建強(qiáng)化大數(shù)據(jù)賦能，打造海量匯聚的工業(yè)大數(shù)據(jù)、高質(zhì)量的行業(yè)大模型和AI應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)“首席數(shù)據(jù)官”制度建設(shè)，打造新型工業(yè)化“數(shù)智引擎”。
高質(zhì)量發(fā)展譜新章國(guó)之興衰系于制，民之安樂皆由治。
一個(gè)國(guó)家要走向現(xiàn)代化，國(guó)家治理必須實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。從“辦公自動(dòng)化”“三金工程”到一系列“金字工程”行業(yè)系統(tǒng)建設(shè)，再到“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，數(shù)字政府建設(shè)的發(fā)展之路不僅是我國(guó)智慧城市建設(shè)之路，更是我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展之路。
數(shù)字政府、智慧城市建設(shè)離不開信息通信技術(shù)的持續(xù)賦能。充分利用5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析等新一代信息技術(shù)，以此為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)政府、市場(chǎng)、社會(huì)多方協(xié)同的公共價(jià)值塑造，從而實(shí)現(xiàn)一座城市的高質(zhì)量發(fā)展。
北京市2024年政府工作報(bào)告中，“數(shù)字”成為熱詞，共計(jì)出現(xiàn)了17次。報(bào)告指出，精心打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市，特別是扎實(shí)推進(jìn)智慧城市建設(shè)。完善規(guī)劃管控、平臺(tái)支撐、數(shù)據(jù)治理三大工作體系，拓展“一網(wǎng)通辦”應(yīng)用，深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，提升“一網(wǎng)慧治”能力。加快“萬兆光網(wǎng)”、車聯(lián)網(wǎng)等新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施部署，推動(dòng)全市感知設(shè)備設(shè)施共建共享共用。強(qiáng)化“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”數(shù)據(jù)治理，在重點(diǎn)領(lǐng)域形成融合應(yīng)用，全方位保障數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全。
重慶市人民政府工作報(bào)告（2024年）指出，全面推進(jìn)數(shù)字重慶建設(shè)，數(shù)字化變革、重點(diǎn)領(lǐng)域改革釋放新活力，包括布局實(shí)施數(shù)字重慶“1361”整體構(gòu)架，梯次推進(jìn)“三個(gè)一批”重大改革項(xiàng)目；數(shù)字重慶建設(shè)重點(diǎn)能力總體形成，一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)建成投用，“渝快辦”全面重構(gòu)，“渝快政”日活躍用戶數(shù)達(dá)到43萬，數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心實(shí)現(xiàn)三級(jí)貫通等。
“加快建設(shè)宜居韌性智慧城市，城市治理持續(xù)深化?！?024年上海政府工作報(bào)告表示，上海的城市精細(xì)化管理水平不斷提升。扎實(shí)推進(jìn)城市更新，探索可持續(xù)發(fā)展的更新模式，城市更新體制機(jī)制、政策體系進(jìn)一步完善。城市數(shù)字底座建設(shè)加快推進(jìn)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)建設(shè)取得積極成效，城市運(yùn)行數(shù)字體征系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)迭代升級(jí)。黃浦江岸線公共空間貫通開放新增8公里，“一江一河”濱水空間品質(zhì)持續(xù)提升。完成112公里架空線入地和桿箱整治，徐家匯等商圈景觀燈光實(shí)現(xiàn)提升改造，建成103個(gè)“美麗街區(qū)”，59個(gè)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位附屬空間對(duì)外開放、為民所享。
此外，上海著力推進(jìn)政府改革創(chuàng)新，政府自身建設(shè)展現(xiàn)新氣象。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。對(duì)標(biāo)世界銀行新評(píng)估體系深化改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境6.0版208項(xiàng)改革任務(wù)全面完成。全市日均新設(shè)企業(yè)1904個(gè)、增長(zhǎng)28.1％，企業(yè)總數(shù)達(dá)289.2萬個(gè)、占全部經(jīng)營(yíng)主體的比重達(dá)到85％，每千人企業(yè)數(shù)量增加到116.8個(gè)，位居全國(guó)第一。
